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中央经济工作会议重磅定调:恢复和扩大消费摆在优先位置

经历了三年疫情冲击后,尽快提振中国经济已经成为当务之急。一年一度的中央经济工作会议召开,为我国明年的经济形势和宏观政策指明了方向。

据新华社消息,中央经济工作会议12月15日至12月16日在北京举行。会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,纲举目张做好工作。

会议提出了五项重点工作任务,排在首位的是着力扩大国内需求。会议明确,要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

明年经济运行有望总体回升

会议对当前经济形势做出了判断。会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

粤开证券首席经济学家罗志恒分析,稳增长已成当务之急。2023年中国经济面临内外部形势的严峻性不亚于今年,从外部看,逆全球化依然翻涌,加息周期下的全球经济下行是大概率事件,地缘政治冲突仍此起彼伏;从内部形势看,预期转弱和需求收缩没有得到根本性解决,房地产风险、消费低迷等问题仍然存在,疫情反弹仍对供需两端形成制约。

市场普遍认为,2023年外需走弱,出口对中国经济增长的贡献边际下降,基建投资增速将高位回落,房地产投资对经济增长仍有拖累。在此背景下,消费需求的恢复对经济增长尤为关键,而消费与防疫政策直接相关。

国务院联防联控机制近日发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》,提出10条具体事项,包括科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式等。

会议强调,明年经济发展面临的困难挑战很多,要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以量变的积累实现质变。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示,随着疫情防控政策调整优化,经历了短期阵痛后,到明年二季度开始,中国的出行生活基本上恢复常态,所以预计全年GDP增长会恢复到5%,而GDP增长主要由消费拉动。

把恢复和扩大消费摆在优先位置

会议提出了五项重点工作。一是着力扩大国内需求,二是加快建设现代化产业体系,三是切实落实“两个毫不动摇”,四是更大力度吸引和利用外资,五是有效防范化解重大经济金融风险。

会议强调,要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通。

中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(下称《纲要》),围绕11个方面出台38条举措,提出了扩大内需的总体要求和具体方案,要求加快培育完整内需体系,促进形成强大国内市场,使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑,促进供需在更高水平上实现动态平衡。

《纲要》提到,顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,扩大服务消费,适当增加公共消费,着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。要积极发展服务消费,要扩大文化和旅游消费。同时,要促进群众体育消费。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟告诉第一财经,下一阶段的经济工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾,以消费的基础作用和投资的关键作用为支持,重点着眼于扩大国内需求,以抓重大项目建设、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手,以深挖潜、重视大宗消费、促进消费复苏为补充,通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性、增强经济内生增长动力。

居民增收难是当前制约居民消费增长的重要因素。国家发改委16日表示,将会同有关单位推进共同富裕顶层设计,制定促进共同富裕行动纲要,深入开展共同富裕有关重大问题研究。还要在普遍提高低收入群体收入水平的基础上,激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

积极的财政政策要加力提效

宏观政策方面,会议要求,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。

具体而言,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强,社会政策要兜牢民生底线。

2023年的经济形势仍是严峻复杂,不确定性较大,对财政政策的要求更高。罗志恒表示,明年财政政策基调是“加力提效”,力度和规模置于效果之前,稳增长的意愿强于今年和去年。相较今年的“提升效能,更加注重精准、更可持续”和2021年“提质增效,更可持续”,更接近2020年“更加积极有为”的基调,与2019年的“加力提效”一致,意味着财政支出力度将更大,赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度,进而财政支出保持一定强度,带动总需求回升。

会议要求,要准确把握明年经济工作部署要求,敢担当,善作为,察实情,创造性抓好贯彻落实,努力实现明年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

全国政协经济委员会副主任刘世锦日前公开表示,中国经济增长有两大发动机:一是企业家预期好、有闯劲,敢担风险,这是基础性动力;二是地方各级官员特别是地方一些主官,在如何优化配置当地资源方面某种意义上体现了一种企业家精神。现在需要通过一些具有针对性的改革措施或者政策,调动这两部分人的积极性。



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