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1503亿赤字预算意味什么

1999年,中央政府的财政赤字为1503亿元,创成立新中国近50年来最高纪录。全国政协委员、中国国情研究会会长张塞称:此举一出,意味着1999年将成为近20年来,我国经济最为关键的调整时期。

财政赤字,专指政府支出超过收入的部分。财政赤字高,意味着政府“花”的钱比“挣”的钱要多。政府的收入来源主要靠税收,支出则每年不一样。1999年的赤字预算是因为有“八项必须办的事情”。

国债和财政赤字相关。1999年预算发行的国债,是以下两部分之和:一部分是1999年的财政赤字;另一部分是以前发行的、在1999年到期的国内外债务及利息,所谓“借新债还旧债”。

财政赤字会诱发通胀吗?改革开放20年来,其中有几年,财政赤字稍有增加,很快就引起通货膨胀。这一次会不会也出现通胀呢?

张塞委员说:“不会。”他分析说,第一,当前的经济形势是“货物膨胀”、“商品过剩”,不会出现抢购的现象;而以前的情况是在通货膨胀的前提下增加赤字,结果导致更严重的通胀。第二,这次的财政赤字是通过发债的方式解决,不是“印钞票”。

“宏观经济政策包括两个政策:货币政策和财政政策。”张塞回顾去年的情况时说,“1998年,在运用财政政策之前,我们用的是货币政策,银行一年降息三次,两年降六次,其力度不仅我国历来没有,而且世界也罕见,但是货币政策仍不见效,企业惜投,居民惜购。”在这样的情况下,财政部增加赤字,发行特别国债,对经济的增长起到明显的拉动作用。

赤字增加了,政府的支出增加,拉动了经济总量的增长,政府的税收同步增加,这就是积极的财政政策。

赤字财政如何拉动经济?全国政协委员、水利部副部长张春园仔细地研究了财政部的各种数据,列举了“四大好处”:第一,企业活了。他举例说,水利部增加的50亿的节水灌溉项目,立刻救活180家企业。第二,银行的资金活了,因为买国债是银行最稳妥的投资。第三,卡脖子环节解决了。也就是说,制约经济发展的生态、环境、交通、能源等过去欠账很多的项目,这次解决了。第四,社会稳定了,因为企业开工,工人可以领到工资了。

张春园说:“更重要的是,为将来的发展创造了条件。”他认为,这次政府采取的措施,与美国“罗斯福新政”有异曲同工之处。1933年,为渡过经济危机,罗斯福运用了“赤字财政”,扩大内需,增加支出,美国一下建立了500个大型水利工程,开始修建高速公路,大规模改善环境,为现代美国经济打下基础。这一措施成为经济学中的“凯恩斯主义”经典案例。

赤字底线知多少?无论是张塞还是张春园,惟一的疑虑是:赤字是不是定少了。张春园还就1503亿赤字的计算方式提出不同看法。他认为,去年的赤字应该转为债务,而不应该放在今年预算的赤字中,这是国际通用的计算方式。如果这样算,1999年的实际赤字远没达到1503亿。

一个政府的赤字有一个底线,一般是财政支出的20%,1999年,财政支出约为1万亿,也就是说,财政赤字的预算最大可达2000亿。

全国政协委员、国家经济体制改革委员会原副主任高尚全说:增加建设,财政没钱,这就要有赤字。但是,赤字不能无限增加,有一个安全线,今年财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重分别为1.7%和10%左右,均低于国际公认的3%和60%的警戒线。1503亿完全在安全线以内。他强调:“这是特殊时期的必要措施。”

新闻资料

去年收支与今年预算

1999年需要财政预算安排的八件大事

(一)增加基础设施250亿元

(二)增加农林水利环保300亿元

(三)出口退税率平均提高2.56个百分点

(四)国防费支出为1046.5亿元增加海关、边防等部门缉私经费和贫困地区政法机关装备及办案经费30多亿元

(五)粮棉补贴500多亿元,比上年增加支出60多亿元

(六)中央财政本级教育事业费增加26亿元中央财政增加科技投入8.2亿元

(七)中央财政需要增加对地方的税收返还56亿元增加对民族地区、经济不发达地区的扶贫资金和转移支付22亿元

(八)国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作

(本报信息资料中心提供)

来源:中国青年报客户端



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原文地址《 1503亿赤字预算意味什么》发布于2021-4-27

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