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“楼上开了家剧本杀”,能不扰民吗?

文|訾晓

今天,“楼上开了家剧本杀怎么办”的话题冲上热搜。不少网友在留言中表示深受其苦:“这不就是我吗,每晚11点都能听见他们在那盘逻辑,真的很扰民。”

剧本杀,是一种时下流行的年轻人社交和娱乐休闲的方式,因为受欢迎,也成为热门的商业品类。由于经营的成本主要来源于场地,为了节约租金和水电费用,很多剧本杀开在了居民楼里。

但“商家”和“居民”如此上下楼的亲密接触,也的确引发了各种问题——门禁不管用了,楼道里人来人往、声音嘈杂、烟味浓重,有些商家还对房间进行装修改造,极大地增加了消防安全隐患。

有类似遭遇的居民,也尝试过不少解决办法,但究竟该找物业、警察局、环保局、消防局,还是商业监管部门,似乎也一时之间摸不着头脑。对这些开在住宅楼或者公寓里的商户,各地也的确有不同的监管措施。

这看起来是生活中常见的民事纠纷,但也是时下摆在人们面前的一道公共性议题——开在居民楼的公司,如何不影响公共利益?近年来,在鼓励创业的背景下,不少人都做起了生意,从经营副业的上班族,到孵化项目的大学生,对这些小微企业和个体经营者进行鼓励、支持和引导,符合市场经济发展的逻辑。

不少地方政府也在推进放宽市场主体住所(经营场所)的登记条件,要求“宽进严管”“便捷高效”;同时“合法规范”,对经营商户的行业、注册地址有明确规定,能够“住改商”的注册经营行业必须是无污染、文创设计类的,有些还要求经营者必须在审批时提交居委会开具的“不扰民”证明。

切实减少企业注册的负担,本来是件好事。可一旦有了营业执照,商业监管部门大多也只能从“是否登记、经营范围是否超标、是否擅自变更经营地址”等方面进行监管,而是否“扰民”,更多是社区安全管理的问题,和工商管理问题,似乎还是两码事。

如果是路边摊或者小区底商,有城管来维护治安和秩序,那么开在住宅楼里的商户,是否该由居委会或者业主委员会来管理呢?这也就回到了前面所说的网友多管齐下,却也不知道究竟哪一个有效的困境。

其实早在十几年前,包括一些初创的IT企业、金融机构、淘宝电商都有扎堆住宅楼的情况,而当国内市场不断涌现新经济、新业态时,也就更增加了商业监管的复杂程度——一方面生活方式本身越来越成为一种生意,城市里想要用条条块块划分“城”与“市”的不同功能区越来越难;另一方面,降低市场主体设立门槛,减少繁琐的登记手续,才能激发市场活力,这是市场经济发展的大方向。

在领跑电子商务发展的长三角地区,浙江省2014年就发布了《关于印发浙江省放宽企业住所(经营场所)登记条件规定的通知》,2016年江苏省政府也发布了类似的指导意见,不少地方面向社会公众征求意见。

但与此同时,城市里的居住体验和治安管理也面临更高的要求。商业和经济的发展不能影响人们的正常生活,不能忽视市民的基本权利,这是城市发展的基础,因而无疑更考验着如今城市管理者精细化管理的智慧。

不仅仅是注册时把关,后续的环保、安监、消防等问题,也需要相关部门参与监管和保障;同时形成市场主体自我管理、部门依法监管和社会参与监督的有效机制,平衡好促进创业与保障社会管理秩序之间的关系。

随着创业人数激增、商业形态多变,这些开在居民楼里的商铺应该引起重视了。如果不能妥善处理经营者和居住者之间的关系,也不利于新兴经济体的长期发展。



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原文地址《 “楼上开了家剧本杀”,能不扰民吗?》发布于2021-7-9

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