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“买不起卷烟”只应作为控烟辅助手段

近日,全国控烟学术研讨会议召开,会上有专家提出“卷烟单价达59元才能实现控烟目标”,此话题登上热搜,引起公众热议。对此,有关控烟机构负责人表示,调价调税确实是有效的控烟策略,一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求,降低他们的香烟购买率;另一方面,国家的税收也会有所增长。

认为“卷烟单价达59元才能实现控烟目标”,这是将大幅提升卷烟价格当成了成功控烟的先决条件。大幅抬高卷烟的单价,的确可以让不少消费者因为买不起而选择少吸或不吸,尤其是对于物价更为敏感的低收入者,表现得会更为明显,但控烟如果过于倚重于卷烟涨价,甚至把价格当作控烟取得实际成效的重要因素,恐怕也不太现实。

这首先是因为,试图通过涨价来加强控烟,过去已有过几次尝试,但效果并不理想。比较典型的是,2009年、2015年我国烟草两次大幅提高税收,卷烟价格随之大幅上涨,然而价格杠杆并未对烟草消费产生实质性影响。相反,中国2016年的平均卷烟支付能力是2001年的1.85倍,主要由低收入人群消费的低价卷烟的支付能力2016年是2001年的2.09倍。仅用20年时间,我国就成为卷烟支付能力增速最快的国家。在一些专家看来,烟草价格的上涨,远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨。由此带来的烟草消费扩张,使我国控烟形势更加严峻。

当然,卷烟单价如果卖到59元,这个价格的确很高了,一定会有许多烟民直呼“买不起”,由于涨幅过大,控烟的作用会有所显现。但要看到,那些在一定时间和条件下怎么也戒不了烟的人,卷烟再贵也不能不买,他们的生活质量或将大受影响,而这种影响还会波及整个家庭。

此外,对烟草价格比较敏感的是低收入群体,尤其是农村和偏远地区的低收入群体。在我国不少地方,广泛存在吸烟丝的现象,烟丝在农村的农贸市场普遍存在、销路很好,对于不消费卷烟的人,卷烟价格上涨不仅起不到控烟的作用,反而会促使更多人选择消费烟丝。而由于烟丝大多未经任何处理,对身体的危害更大,单纯让卷烟价格大涨,这在个环节上可能会起到反作用。

近年来,我国控烟工作出现了许多新情况,遇到了不少新挑战。比如,一些地方的学校周边普遍存在针对青少年违法售烟等现象,而且往往还拆零销售,卷烟的平均价格再高,对于此类暗自培养“小烟民”的现象,也起不到什么作用。

此外,传统的烟草广告虽然得到了约束,但一些变相广告仍大量存在。对电子烟、烟糖、烟茶等新产品的出现,也缺乏必要的管理手段。虽然不少地方加大了公共场所控烟的力度,但各地的政策差异性很大,也影响着控烟的成效。这些新情况和新挑战,才是控烟需要着重化解的难题。

倘若控烟过于强调价格因素,就容易忽视影响控烟成效的其他更重要的因素。控烟是一个系统工程,通过涨价让一部分消费者“买不起”,只应作为控烟的辅助手段,不能寄予过高的期望。只有将控烟的主要手段使用好了,涨价这个辅助手段才可望发挥出一定的助推作用。(时本)

来源:北京青年报



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原文地址《 “买不起卷烟”只应作为控烟辅助手段》发布于2021-12-10
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