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提升品质 农村自建房强化管理

本文转自:中国商报

近年来,部分农村自建房随意改扩建、随意改变用途等,带来不少安全隐患。从2020年开始,住房和城乡建设部牵头对全国所有行政村范围内的农村自建房开展安全隐患摸底排查。“农房体检”情况究竟怎么样?农村自建房该如何加强安全监管?

提升农房质量安全水平

不久前,住房和城乡建设部办公厅发布《关于加强农村自建房安全常识宣传的通知》(以下简称通知),要求各地加强农村自建房安全宣传工作,切实提高农村群众安全意识。

在农村自建房安全常识宣传方面,通知要求,地方各级住房和城乡建设部门要因地制宜采用多种形式开展农村自建房安全常识宣传。要制定工作方案,制作宣传材料,指导乡镇和村“两委”通过电子屏滚动播放提示信息、宣传栏张贴海报、向建房农户免费发放建房安全告知书和宣传手册等方式,广泛深入开展农村自建房安全常识宣传工作。

同时,住房和城乡建设部组织编制了《“农村自建房安全常识”一张图》,并同步发布《农村自建房安全常识(文字部分)说明》,在选址、房屋布局、地基基础、墙体砌筑、施工安全等九方面对农村自建房建造进行安全提示,供各地在宣传工作中使用。

通知强调,农村房屋安全事关人民群众生命财产安全和切身利益,做好农村自建房安全常识宣传,对提高农民群众建筑安全意识、预防农房安全事故发生至关重要。各地要充分认识做好农村自建房安全常识宣传工作的重要性,高度重视农房安全常识宣传工作,并作为一项长期的基础性工作抓实抓细抓好。同时,要结合农村房屋安全隐患排查整治深入推进农村自建房安全常识宣传工作,引导房屋产权人、使用人通过自查,及时发现和消除安全隐患,对被鉴定为C级、D级危房的及时开展整治,确保宣传工作深入人心、取得实效。

住房和城乡建设部要求,各地要结合住房和城乡建设系统“我为群众办实事”实践活动,采取多种方式广泛宣传“一张图”,让农房安全常识深入广大农村干部和群众心里,并可作为乡村建设工匠培训辅助教材,提升农房质量安全水平和建设品质,满足农村群众对美好生活的需要。

住房和城乡建设部相关负责人表示,将加强对农村自建房的监管,尤其是对民宿、农家乐等具有经营用途的农村自建房监管,确保公共安全。各地要结合农村房屋安全隐患排查整治,深入推进农村自建房安全常识宣传工作,引导房屋产权人、使用人通过自查,及时发现和消除安全隐患。

建立“农房体检”信息库

据悉,在住房和城乡建设部村镇建设司,有一份条目分类详尽的农村自建房安全隐患排查表,包含建设年份、房屋结构、审批手续、改造情况等信息。业内人士认为,消除存量农村房屋安全隐患,需深入推进安全隐患排查整治工作。

“从2020年开始,我们开展了一次全国性的农村自建房安全隐患排查,目前摸底工作已初步完成,建立了‘农房体检’信息库。”住房和城乡建设部村镇建设司一级巡视员董红梅介绍。据了解,全国50多万个行政村有2亿多户农村自建房。

以广西壮族自治区为例,截至2021年4月,共排查农村房屋数量约1000万栋,初判存在安全隐患的房屋有3.65万栋。其中,用作经营的农村自建房共排查29.7万栋,初判存在安全隐患的有1029栋。

董红梅表示,通过全面实施脱贫攻坚农村危房改造,当前全国所有脱贫户和边缘贫困群体都住上了安全住房。现在最担忧的反而不是这类人群,而是随着乡村经济的快速发展,新业态不断兴起,许多农村自建房改扩建后用作饭店、超市、民宿等经营场所或者私下出租,这些自建房往往无专业设计、施工不规范,安全隐患不小。

据了解,目前农村自建房安全隐患主要源于两个方面,房屋建造时就存在质量缺陷和后期使用维护不当问题。前者包括选址不安全、材料不合格、无设计和技术指导、施工队伍不专业等;后者主要是使用过程中随意改变功能、随意加建扩建,导致房屋不堪重负。此外,还有一些是由于居住习惯造成的,农户只住不修,存在较大安全隐患。

加强乡村建设工匠培养

近年来,各地住建部门加强乡村建设工匠培养,仅2021年就培养了11万多人,其中有4万多人获得了培训证书。

董红梅介绍,目前正在积极争取将乡村建设工匠纳入国家职业分类大典,实施培训合格上岗制度;并且依托现有资源建立信息平台,开展乡村建设工匠社会信用评价,实行农村建房“工匠负责制”。

业内人士表示,需要明确的是,保障农村自建房安全光靠监管是不够的,建房人才是责任主体。他们要去选用符合质量要求的建筑材料,寻找具备技术能力的工匠。

不仅如此,保障农村自建房安全还要坚持远近结合、标本兼治的方针。专家表示,要努力消除存量农村房屋安全隐患,深入推进安全隐患排查整治工作,重点加强用作经营的农村房屋管理,应坚持“谁审批、谁负责”,可以将房屋安全作为开展经营活动的前提条件。自建房用作经营的,在办理市场主体登记时,产权人或使用人有义务提供房屋安全性鉴定报告。

专家建议,在地震高烈度区、洪涝灾害易发区、潜在地质隐患地区持续推进房屋加固改造工作。据悉,当前一些地方已经明确,市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内农村自建房屋质量管理工作,将所需经费纳入本级财政预算。

董红梅表示,接下来,将指导各地建立审批监管服务平台,实现农房用地、规划、建设、使用等全流程“一网统管”和“一网通办”,最后形成全国农村房屋综合信息管理平台,严控增量农村房屋安全隐患。另外,农村房屋分散、管理跨度大,一个县的建设局可能就几个人,力量太薄弱,很难做到全过程监管。下一步,还要继续夯实地方监管基础,压实监管责任,加强监管力量。(依琰)



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原文地址《 提升品质 农村自建房强化管理》发布于2022-2-14
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