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评论丨俄罗斯扛得住“SWIFT禁令”这枚“金融核弹”吗?

制裁也并非宣判俄罗斯经济“死刑”。由于SWIFT是以美元为主要结算货币的国际结算体系,因此俄罗斯可以通过和第三国签署单独的双边货币结算业务,绕开SWIFT。

美国白宫26日发表声明说,为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动,美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统之外,并对俄罗斯央行实施限制措施,以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。由于SWIFT的重要地位,因此西方将俄罗斯金融机构孤立出这一体系,也被很多分析人士视为针对俄罗斯的“金融核攻击”。新一轮针对俄罗斯的制裁措施,相较于之前一轮的制裁,确实会对俄罗斯的经济和社会造成比较严重的冲击。

俄罗斯央行

SWIFT成立于1973年,是国际主要的银行间跨境支付体系,全世界几乎所有的银行都通过该系统开展跨境支付业务。如果被禁止使用该体系,不仅无法使用美元进行结算,而且也无法同绝大多数外国银行展开跨境支付业务。有466家俄罗斯金融机构也是“环球银行金融电信协会”的成员。在数年前,俄罗斯曾经力图组建新的国际跨境金融支付体系,但是由于加入的外国金融机构很少,俄罗斯的体系无法实施。如果将俄罗斯移除SWIFT,将使得其天然气和石油出口交易受到较大困难,很可能引发俄罗斯财政、货币等一系列问题。

西方曾多次利用SWIFT,作为制裁平台,向其他国家施加政治压力。比如2018年后,美国就利用SWIFT,将伊朗的金融机构与国际社会割裂,造成来伊朗能源出口的巨大困难,伊朗的石油产量在半年内下跌至制裁前的10%,国家财政收入更是削减一半,导致社会失业率激增。

应当指出的是,西方将俄罗斯孤立在SWIFT平台之外,很可能还会有进一步的制裁措施。孤立俄罗斯的金融机构,容易被国际投资者和国际评论者,视为更大规模制裁的前兆,进一步打击投资者和俄罗斯国内经济市场的信心。比如欧盟表示,还将对俄罗斯出台新的制裁措施,涉及金融、能源和运输领域,涵盖军民两用商品、出口管制以及出口融资、签证政策等。

但制裁也并非宣判俄罗斯经济“死刑”。由于SWIFT是以美元为主要结算货币的国际结算体系,因此俄罗斯可以通过和第三国签署单独的双边货币结算业务,绕开SWIFT。比如俄罗斯和欧洲国家的能源关系十分紧密,从当前看,其他能源出口国到欧洲的来源,无法在短期内替代俄罗斯的天然气,因此俄罗斯和欧洲国家很可能会在未来通过新的结算体系,降低对美元的依赖。

西方对俄罗斯新一波制裁的效果和影响,取决于俄罗斯和乌克兰战事的走向。如果未来一周内,俄罗斯能够较快解决乌克兰战事,或者与乌克兰政府达成和平协议,那么西方的制裁,尤其是欧洲国家的制裁意愿很可能会出现松动。鉴于俄罗斯与欧洲国家的紧密关系,以及重新调整地缘政治现实的需求,西方重新将俄罗斯拉回SWIFT也并非不无可能。但是如果俄罗斯和乌克兰战争久拖不决,且随着城市争夺战的展开,造成大量乌克兰平民伤亡,那么西方国家很可能会继续加强对俄罗斯的制裁措施,加剧俄罗斯的经济困境。

红星新闻特约评论员 王晋(西北大学副教授)

编辑 尹曙光

红星评论投稿邮箱:hxpl2020@qq.com

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