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全国人大代表高阿莉提出对现有中小学校编制核定口径进行调整 增加中小学教师编制 实行编制动态调整

河南一所小学的老师正给孩子们上课

□大河报·豫视频记者 刘瑞朝 文 记者 白周峰 摄影

一方面是学校缺教师,教师不够用,一方面是编制有限,合同工没有身份认同感。今年全国两会期间,全国人大代表高阿莉提出关于修改义务教育教师编制标准的建议,增加城市教师的编制,上浮教师编制标准,实施中小学教师编制动态调整。

现状

一些学校教职工存在一定程度的超编

“985”“211”名牌大学的毕业生应聘成功了,给予正式编制,其他师范类院校的毕业生,应聘成功了,却大部分是购岗、合同工。这背后是义务教育教师的编制问题。记者了解到,目前高中教职工与学生比为1∶12.5、初中为1∶13.5、小学为1∶19。

全国人大代表、省政府督学高阿莉说,目前义务教育教师编制标准与当下教育生态存在一定偏差。她说,持续多年的学校布局调整,大量农村中小学和教学点被撤并,形成较大规模的中心校、寄宿制学校,这些撤停并转的学校教职工存在一定程度的超编,而在短时间内又难以消化这些超编教职工,大量寄宿制学校的出现,对管理、后勤、保安人员形成新的人力资源需求。

问题

教师编制严重虚高教师队伍结构性失衡

那么,目前义务教育阶段教师编制问题的原因何在?高阿莉分析说,教师队伍结构性失衡。按照编制标准,超编学校因教师超编长期不能补充新鲜血液,导致老中青教师断层。同时,加剧了学校学科结构矛盾,造成了一些学科教师,特别是音体美、英语、信息技术教师的缺失严重。

教师编制现状严重虚高。老、弱、病、残人员占编不在岗,或达不到工作量的现象比较普遍。她说,教师临时性离岗问题大量存在。目前教师国培、省培和支边、支教等问题,病假和二胎生育等现象普遍存在。

“教师岗位的专业化和不可替代性,决定教师编制管理和其他事业单位的性质不同。”高阿莉说,我们国家正处在快速转变过程中,严格地单一地依据师生比来确定教师编制数是不科学的。

建议

增加城市教师编制实施中小学教师编制动态调整

高阿莉建议,增加城市教师的编制,应多建城市中小学,扩大城市教师队伍,增加城市教师的编制。同时,对人口居住分散的农村偏远地区、山区必须保留的学校和教学点,在核定教职工编制时予以倾斜,按照师生比和班师比相结合的办法核定,确保乡村学校开足开齐国家规定课程,特别是体育、音乐、美术、科学技术等课程。

上浮教师编制标准。解决课程设置的实际需要,在学校满编、教师结构性失衡的情况下,对一些知识更新难、年龄偏大和长期病休的教师,给予提前退休的相关政策,以增补紧缺学科教师。

实施中小学教师编制动态调整。优先保证中小学教师编制的正常增长,解决中小学艺体科教师严重缺编、教师结构失衡等问题。对现有中小学校编制核定口径进行调整,从按教职工与学生的比例,调整为按教师与学生的比例,教辅人员按教师核编总数的一定比例的标准核定。



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原文地址《 全国人大代表高阿莉提出对现有中小学校编制核定口径进行调整 增加中小学教师编制 实行编制动态调整》发布于2022-3-7
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