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芬兰和瑞典加入北约提速?俄罗斯怎么办

随着俄乌冲突持续发酵,北约吸纳芬兰和瑞典“入盟”的问题又被推上风口浪尖。

据路透社4月7日报道,美国国务院的高级官员当天透露,正在布鲁塞尔举行的北约外长会议,讨论了芬兰和瑞典加入这一军事同盟的前景,“北约的大门依旧敞开着,会议讨论了潜在的候选国资格。”

事实上,近来北约秘书长斯托尔滕贝格频频就芬兰和瑞典“快速入盟”喊话。斯托尔滕贝格6日再次表态,称如果两国决定申请加入北约,“预期所有盟友都会欢迎”,“过程也很容易”。

欧洲两个中立国家“入盟”可期?

有分析认为,一旦芬兰和瑞典“入盟”,可以说北约直抵俄罗斯“家门口”,俄罗斯和北约之间的紧张关系将进一步加剧。在俄乌冲突发生前,俄方曾要求北约停止扩张,但未获得实质性的回应。

北欧两国“入盟”问题之所以引发高度关注,对此,俄罗斯问题专家赵隆指出,北欧国家瑞典和芬兰长期奉行军事不结盟政策。苏联解体后,北约多次拉拢两国“入伙”未果。但在俄罗斯2月对乌克兰发起特别军事行动前后,两国立场似有变化。

特别是在与俄罗斯接壤的芬兰,其国内对于加入北约的民意支持率急剧上升。芬兰《赫尔辛基时报》报道,3月28日至3月30日的民意调查显示,支持芬兰加入北约的民众支持率再创新高,高达61%,比去年秋天上升了34个百分点,更是1998年以来最高水平。

芬兰总统尼尼斯托近日说,鉴于当前民意,无需就该议题举行全民投票。而总理马林表示,鉴于欧洲安全环境变化,芬兰必须重新考虑加入北约的问题,或于今年春天做出决定。

瑞典首相安德松近日说,瑞典正重新审视自身安全政策,“不排除”加入北约这一选项。与先前相比,这一表态似有改变。

赵隆认为,芬兰和瑞典加入北约的意愿增强,表明俄乌冲突对欧洲安全造成的外溢效应逐步显现。俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”的目的之一,就是在乌克兰去军事化,防止其成为北约针对俄方的“桥头堡”。但是,为解决自身安全困境的军事行动,却不可避免地促使周边国家的不安全感上升,俄罗斯的“反东扩”行动可能导致北约“进一步东扩”的反向结果。

瑞典、芬兰若“入盟”将改变欧洲安全格局

对于北约这个军事同盟,外交学院国际关系研究所教授李海东指出,北约是美国的地缘政治武器和工具,其发展目标非常清楚,就是要构建基于美西方利益和价值观的全球性安全体系。过去30年,美国推动北约在欧洲东扩,其目的是边缘化俄罗斯。

如果欧洲两个中立国加入北约,北约将得偿所愿。斯托尔滕贝格说,他去年秋天访问芬兰和瑞典时,见证两国军队“符合北约标准,能与北约军队密切合作”。还有北约外交官表示,芬兰给北约带来的好处不仅是军事上的,还有与俄罗斯打交道的经验。

美国 “Axios新闻网”4月7日刊文称,如果芬兰加入北约,这将是多年来欧洲安全架构的最大变革。

赵隆也认为,芬兰、瑞典加入北约,必将深远地影响欧洲安全格局。从短期来看,两国加入北约的议程,可能影响乌克兰有关“中立化”的谈判意愿与进程。若从中长期计,芬兰和瑞典最终加入北约,势必挤压欧洲安全框架内的“中立与缓冲”空间,加深北约有关阵营对立式的冷战印记,并对俄强调的“安全不可分割”原则形成冲击,导致俄与北约之间前沿对峙的常态化和扩大化。

俄罗斯将采取怎样的反制措施?

对于北约放话要将芬兰、瑞典招至麾下,俄罗斯反应强烈。

当地时间4月7日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫接受英国《天空新闻》采访时称,如果芬兰和瑞典加入北约,俄罗斯将不得不采取自己的措施,以“重新平衡局势”。他表示,一旦俄罗斯为本方安全考虑,其西侧的局势将更加复杂化。

不过,佩斯科夫补充称,俄罗斯并不会将这两国加入北约的举动,视为是一种可能促使俄方考虑使用核武器的“生存威胁”。

有些分析称,芬兰、瑞典两国执意“入盟”将成为“第二个乌克兰”,赵隆认为,下此判断为时尚早。从佩斯科夫的表述可知,就俄罗斯对周边安全认知而言,瑞典和芬兰加入北约的影响,不能与乌克兰加入北约“划上等号”。

赵隆指出,瑞典、芬兰与乌克兰不同,与俄罗斯并不存在特殊的历史、民族或文明联系,而且芬兰与俄接壤地区也并非俄战略腹地。更为重要的是,两国并不处于俄罗斯的“后苏联空间”之中的地缘政治概念,不会造成等同于乌克兰加入北约的负面冲击。因此,俄方虽然对两国加入北约的讨论作出了警告,但无意因此开辟“第二战场”。

不过,两国最终会否“入盟”,前景尚不明朗。据悉,芬兰宪政颇为复杂,相关议题需在政府、总统和议会之间进行反复讨论,然后才能决定如何实施。并且,即便两国提出申请,“入盟”协议还需获得北约30个成员批准,预计将耗时数月。

赵隆预计,如果北约正式启动吸纳两国入盟的进程,俄方或将对俄芬边境的军事力量进行调整,进一步强化武器部署和针对性军演等威慑手段,但并不意味着会出现“第二个乌克兰”。

(看看新闻Knews编辑 毕俊杰)



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原文地址《 芬兰和瑞典加入北约提速?俄罗斯怎么办》发布于2022-4-9
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