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王岐山率团赴韩出席尹锡悦总统就职典礼:为何规格超出以往?

尹锡悦。图/视觉中国

本刊记者/于冉

当地时间5月10日,尹锡悦正式接任文在寅,出任韩国第20届总统。中国外交部发言人赵立坚6日宣布,国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山将率团赴韩国,出席尹锡悦总统的就职仪式。

“我们祝愿友好的邻邦韩国各项事业蓬勃发展,希望中韩友好合作不断迈向更高水平。相信在双方共同努力下,中韩关系会与时俱进,不断向前发展。”赵立坚说。

自新冠疫情在全球范围流行以来,这是中方少见地派出高级别国家领导人参加外国领导人就职仪式。相较于出席尹锡悦总统就职典礼的美国、日本嘉宾名单,中方的规格也更高。美国仅派出了以副总统哈里斯的丈夫道格拉斯·艾姆霍夫率领的代表团,日本方面则派出外务大臣林芳正参加。

5月9日,韩国驻华大使张夏成在记者会上表示,从以往韩国总统就职典礼的中方来宾规格来看,此番中方派遣更高级别的人士,体现出韩国的份量、韩中关系的发展成果、中方对韩中关系的期许。

规格超过以往

此前的韩国总统就职典礼,中国通常派出副总理或国务委员级别的官员参加。2003年,时任国务院副总理钱其琛出席了卢武铉的总统就职典礼。2008年,李明博的总统就职典礼,由时任国务委员唐家璇出席。2013年,时任国务委员刘延东出席了朴槿惠的就职典礼。

此番王岐山赴韩,规格超过以往。辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成对《中国新闻周刊》表示,今年是中韩建交30周年,中方希望在这个有纪念性意义的年份,锚定中韩关系稳定发展的道路。

据外交部官网介绍,特使作为临时执行某项使命而派遣的外交代表,又称临时外交代表。中国的特使是指由国家主席或者政府派出、赴他国履行特定礼仪性或者政治性任务的正式代表,可分为国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。而驻外机构馆长也可担任国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。

中国国际问题研究院研究员杨希雨对《中国新闻周刊》解释称,国家主席特别代表和国家主席特使只有细微的不同,特使带有特定的任务,要与对方政府就某一事项进行磋商,而代表不用。

杨希雨进一步表示,在过去的30年,无论韩国是保守主义政党还是进步主义政党执政,中方都保持着连续性、稳定性极高的对韩政策,韩国方面也同样将对华关系放在一个特别重要的位置。正是因为彼此的重视,中方在参加韩国总统就职仪式时,始终保持着高规格。

王岐山上一次出访,还是在2019年10月。那次,王岐山以国家主席习近平特使的身份出席了日本德仁天皇即位庆典,并对日本进行了友好访问。

“逆风调整期”

文在寅自2017年执政后,在维持韩美同盟关系的同时,积极修补和发展此前因韩国部署“萨德”反导系统而急剧下滑的中韩关系。

在杨希雨看来,经过30年的发展,中韩关系取得了许多积极性的成果,但同时也出现一些矛盾,既有内部矛盾,也有外部矛盾。而现阶段的中韩关系,进入“逆风调整期”。

目前,中国是韩国第一大贸易伙伴、进出口来源国,韩国也成为中国第三大贸易伙伴。但整体发展良好的经贸关系中也暗藏危机。初期,中韩经贸结构差异很大,中国以出口纺织品、农工原料等商品为主。而随着中国经济、科技等方面的发展,中国对韩出口了科技含量越来越高的工业制品,如集成电路、半导体器件等。这就使得中韩经贸结构互补性降低。

在外部,美国因素的冲击最大。随着中国的崛起,中美在经贸、科技、国家安全等领域展开全方位竞争。作为中国近邻,又是美国盟友,再加上半岛核问题波折起伏,如何在中美之间进行平衡,考验着历届韩国政府。

出身于国民力量党的尹锡悦,在执政后很可能延续传统保守主义的路线。尹锡悦方面曾表示,将强化韩美军事同盟,且力促韩美关系升格为全面战略同盟。

尹锡悦胜选后,首先派出代表团赴美访问。而美国也“投桃报李”,美国总统拜登定于5月20日访问韩国。李家成认为,拜登此番亚洲行程,罕见地选择了先访韩再访日,“也是给美国给予韩国的一个‘殊荣’,可以看出美国对韩国新政府的重视。”

5月6日,韩国国家情报院宣布,韩国正式加入北约下属的合作网络防御卓越中心(CCDCOE),成为该机构的首个亚洲国家。“韩国加入北约下属的网络安全组织后,美国将借助盟友韩国,将自己的触角伸到中国周边。”杨希雨对《中国新闻周刊》分析称。

而在竞选期间,尹锡悦也发表过态度较为强硬的涉华言论,包括强化韩美同盟,“利用延伸威慑来保卫韩国”,可能继续部署“萨德”系统等。但当选总统后,尹锡悦对华态度朝着温和、积极的方向转变。

3月11日,尹锡悦会见中国驻韩大使邢海明,希望韩中双方以建交30周年为契机,进一步密切高层往来,加强各领域交流合作,增进国民感情。他还表示,坚信韩中关系必将取得更大发展,再上新的台阶。邢海明也成为尹锡悦在当选总统后会见的第一个外国大使。会见过程中,邢海明转交了习近平主席的贺电。

在目前陷入和谈僵局的朝鲜半岛问题上,中韩也保持着积极的沟通。5月3日,中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明访问韩国,与韩国外交部半岛和平交涉本部长鲁圭德举行了会谈,表示中方愿同韩国新政府加强沟通协调,共同推进半岛问题政治解决进程。

文在寅政府时期,主张对朝接触与对话,以和平方式解决半岛分裂问题。2018年至2019年,文在寅与朝鲜最高领导人金正恩多次会面,签署了历史性的《板门店宣言》。而尹锡悦一贯认为,应该对朝强硬,主张只有在朝鲜采取了可核查、不可逆地弃核行动之后,才能放松对朝的制裁。李家成表示,在这种情况下,朝韩关系难以走出僵局,甚至出现倒退。

从中韩关系的结构性矛盾以及美国因素等外部冲击来看,在政治合作上,中韩关系的挑战严峻。杨希雨用“韩国对华政策日本倾向化”来形容现在的中韩关系。他解释称,日本要在确保美日全面合作的前提下,保持对华关系的稳定,而尹锡悦政府在对华政策上可能会采取相近的立场和做法。



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原文地址《 王岐山率团赴韩出席尹锡悦总统就职典礼:为何规格超出以往?》发布于2022-5-10
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