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读特专稿|拜登“跛”了!中美关系将走向何处?

读特专稿|拜登“跛”了!中美关系将走向何处?

11月8日,备受全球关注的美国中期选举如期进行。这是拜登政府上台后的首次选举考验,面对美国国内持续的通胀问题,政府施政效果不佳,两党政治缠斗不断加剧,美国民众在此次选举中面临艰难的选择。目前投票已全部结束,全美各地仍处在漫长的计票过程中,国会参众两院的归属暂时没有明确的答案。尽管结果尚未有定论,本届选举给美国带来的震荡已经开始,美国内部政治分裂、极化的局面因此次选举而更加鲜明。

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共和党有望拿下众议院参议院争夺仍在相持中

中期选举是美国政治选举四年周期中段的重点活动,一般被视为对现任总统以及执政党表现的直接民意检验。在本届中期选举中,美国国会435个众议院席位、三分之一参议院席位将进行改选。截至美国东部时间10日晚间,国会参众两院的席位尚未全部公布结果。在已经公布结果的席位中,共和党在众议院已获得209个议席,距离多数控制权的218席已十分接近,而民主党则获得195席;参议院方面,共和党目前控制49个议席,而民主党则暂时控制48个议席。

在目前公布的结果中,众议院的归属相对明朗,共和党或将取得多数控制权,但参议院的归属则仍然未有结论,主要是由于剩余的亚利桑那州、内华达州以及佐治亚州三席参议员的选举计票较为缓慢。目前,共和党候选人暂时在内华达州领先,而民主党则在亚利桑那州取得计票领先。在佐治亚州,由于两党候选人均未能取得50%选票,州选举部门已确认双方将在12月份进行第二轮选举决出胜负。这意味着,参议院的最终归属,有可能要到12月才有答案。

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11月8日,选民在美国华盛顿的一处投票站参加中期选举投票。新华社发(亚伦摄)

拜登没输,特朗普没赢美国政治陷入深度撕裂

本届中期选举除了被视为对拜登政府的一次直接民意评估外,也是对前总统特朗普在共和党以至全美范围内政治影响力的实际检验。目前来看,局面十分复杂,震荡效应或许刚刚开始。

对于拜登政府而言,本届中期选举本身面临着极为艰难的局面,几乎必然要在国会议席上承受损失。一方面,历来中期选举不利于在任总统所属的执政党,过去数十年极少有执政党在中期选举中逆势取胜;另一方面,拜登政府本身在近两年的执政期内,因通胀问题难以有效处理,诸多社会问题无法出台有效解决方案,受到民众的质疑,支持率一路走低,构成选前明显劣势。

不过,拜登政府与民主党找到了减少选举损失的方法:利用堕胎议题动员选民。今年6月,由保守派法官主导的最高法院推翻了承认女性堕胎权的“罗伊诉韦德案”。在本届中期选举中,部分州的选票上加入了是否支持将堕胎权纳入州宪法的选项。谁赢得中期选举,一定程度上或将影响“堕胎权”的最终走向。民主党利用这次机会激发选民的参与热情,结果来看,民主党虽然在众议院蒙受损失,但在不少摇摆选区仍有斩获,堕胎议题在选民中已经成为不亚于经济议题的重要考量。

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7月4日,堕胎权支持者在美国纽约举行示威游行。新华社发(郭克摄)

共和党方面,尽管历史规律对其十分有利,但今年共和党的选举脱不开一个重要因素,即前总统特朗普。特朗普在本届选举中,频繁表态支持共和党多名候选人,特别是一些持极右翼保守观点,或并非政治背景出身的候选人参选,试图将自己塑造成为共和党选举的“操盘手”。然而,共和党与特朗普期待的选举大胜并未如期到来。特朗普支持的部分候选人落败,另一些候选人尽管能够当选,却并未对民主党对手形成明显优势。

这种对于民主党“输不算输”,共和党“赢不算赢”的复杂局面,背后正是美国政治的深度震荡,主要表现形式则是持续的极化与分裂。据有关统计,今年中期选举两党以及各类团体在竞选上的开支已经超过167亿美元,可谓“史上最昂贵”的中期选举。此外,共和党利用其在部分州执政的优势,不仅在选区重划上“动手脚”,更是提高选民投票门槛,修改选举法律,试图压抑选民参与度,从而防止民主党选民广泛动员的情况。巨大的财力投入,投票程序上的改变,形成的是高度分裂的选举局面。

中美关系或迎更严峻考验

目前美国国会的权力掌控可能出现两种结果,一为共和党掌握众议院,而民主党继续以50席对50席的微弱优势掌控参议院,形成两党相互掣肘的局面;另一种结果则对拜登政府十分致命,共和党同时掌握参众两院控制权。因此,剩余的参议院三席结果尤为关键。

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这是2021年9月30日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。新华社记者 刘杰 摄

不论参议院归属为何,共和党都将重新夺得众议院控制权,并全力对拜登此后两年的施政造成阻碍,这自然也包括对华政策领域。以众议院共和党领袖凯文·麦卡锡为首的共和党人,较有可能在新一届国会持续推动更加敌视中方的政治议程,包括从科技上全面遏制中方发展,社会文化上全面限制中美交流,军事防务上支持台当局以及亚太地区盟友等等更加强硬的政策主张。一旦共和党掌握参众两院,这种趋势将会到来得更为迅速,力度也将更强。

不过,对于中美关系而言,中期选举所带来的国会格局变动,并不全然是危险的信号。在重大决策受到立法机关限制及在野党掣肘的时刻,拜登政府在外交上或将迎来新的机遇,这也包括在中美关系上潜在的调整。不排除在国会阻碍各项政治议程的情况下,拜登政府在今后两年会更加重视与中方的沟通,努力降低共和党推出的各项对华强硬议程可能造成的影响。这将使得中美关系在拜登政府的剩余任期内存在部分缓和的可能性,但并不会根本改变当前双方在战略上的分歧局面。

本届中期选举对美国政治所带来的震荡,引发全球关注,目前未能确定的结果,以及各方对选举走势解读的深刻差异,也在一定程度上反映着美国内部深重的政治撕裂。而中美关系这一当今世界极为重要的双边关系,也将被迫卷入美国内部的政治斗争中,难以独善其身。面对中期选举的震荡,中方需要做好充分的准备,应对大洋彼岸即将到来的更加复杂的政治局面。



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原文地址《 读特专稿|拜登“跛”了!中美关系将走向何处?》发布于2022-11-21
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