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焦一强:美国太低估中亚的战略定力了

美国国务卿布林肯在前往印度参加G20外长会之前,刚刚完成其上任以来的首次中亚之行,对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行了为期两天的短暂访问。在哈首都阿斯塔纳,布林肯还与中亚五国外长举行“C5+1”机制部长级会议。有媒体总结说,访问时间虽短,但布林肯完成了政治挑拨、经济诱惑和价值观输出等一整套动作。

国际舆论都注意到,布林肯是在俄乌冲突持续一周年且有着扩大化与长期化趋势的背景下来到中亚的,其真实意图在于通过“C5+1”机制协调美国与中亚国家立场,提升与中亚国家伙伴关系水平,从而达到遏制和削弱俄罗斯的战略目标,同时附带地给中国与中亚国家的合作制造麻烦。为了实现这一地缘政治目的,出访中亚期间,美国国务卿使出“大棒+胡萝卜”的惯用伎俩,通过多种手段对中亚国家既打压又拉拢。

因与俄罗斯历史渊源深厚,地缘相近,加之与乌克兰共同脱胎于苏联,历史情感与道义责任使中亚国家对待俄乌冲突的看法和立场较为复杂,五国目前基本被认为采取了“中立”态度。因此,布林肯此次来访中亚,主要目的就是希望进一步摸清中亚国家对待俄乌冲突的真实意图和立场,并寻找机会怂恿中亚国家与俄罗斯“脱钩”,甚至配合美西方对俄实施制裁,从而最大限度地孤立俄罗斯。为此,美国借机散布危险言论并加大对俄罗斯抹黑力度,试图向中亚传递俄罗斯对乌克兰的特别军事行动也是对中亚国家威胁的信号。为进一步孤立俄罗斯,华盛顿不惜向中亚国家施压,暗示并警告中亚国家“不要帮助俄罗斯绕过制裁,成为莫斯科逃避制裁的同谋”。美官员甚至表示,正在对中亚国家与俄罗斯经贸往来进行严密监视,如果协助俄规避制裁,美国的二次制裁同样适用于中亚地区的经济行为体。

与此同时,为了拉拢中亚国家和向其示好,布林肯在出访过程中又不失时机地抛出“胡萝卜”政策。美方首先重申支持五国的“主权、独立和领土完整”,同时也一如既往地“理解和支持中亚国家的人权和民主事业”。除了政治上的许诺和保证,美国还以经济为诱饵笼络中亚国家民心。为降低俄乌冲突外溢效应的影响,美方宣布将在去年2500万美元拨款的基础上再向中亚国家提供2500万美元经济援助,旨在为中亚国家寻求贸易多样化创造机会,从而达到改善人民生活水平的目的。

尽管布林肯此次中亚之行目的是为拉拢中亚国家以及离间俄罗斯与中亚国家的关系,为美西方在俄乌冲突争取更多筹码,但就历史与现实而言,很难收到预期效果,美方意图注定难以实现。

就历史传统联系而言,中亚与俄罗斯关系可以称得上是水乳交融,俄罗斯在中亚的传统影响力和牢固地位是任何域外国家都难以撼动的。而在现实地区架构中,中亚国家大都是俄罗斯主导的独联体、集安组织以及欧亚经济联盟成员。过去的经验已经充分表明,美国在政治、经济、军事等方面与中亚的联系远远无法和俄罗斯相比。以经济发展为例,即便在俄乌冲突产生巨大影响的背景下,中亚国家与俄罗斯的经济依然保持较好增长态势。相关统计显示,去年俄罗斯和哈萨克斯坦之间的贸易增加了20亿美元,达到创纪录的260亿美元。乌兹别克斯坦与俄罗斯贸易额也增加23%,达到92.8亿美元。吉尔吉斯斯坦与俄罗斯的进出口交易额增长36.8%,达到22.3亿美元。俄与土库曼斯坦的贸易额也有大幅增长。

总之,华盛顿单凭布林肯或其他美国官员短暂中亚之行就想改变中亚的地区架构和地缘政治格局,实属臆想。他们太低估中亚五国对于坚持平衡外交的战略定力了。虽然对布林肯的中亚之行俄罗斯总体保持低调反应,但俄总统发言人佩斯科夫还是表示,“我们有自己的双边关系,与中亚国家,我们有自己的互动形式。我们与其中一些国家因欧亚经济联盟一体化进程而联合起来,这是我们所关注的,我们所感兴趣的。”他还强调这是俄罗斯的“外交优先事项”。(作者是兰州大学中亚研究所教授)



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原文地址《 焦一强:美国太低估中亚的战略定力了》发布于2023-3-2
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